那么，在陸四南下這幾個月，山東就必須有個統籌。
左潘安的第二鎮七天前攻占了威海衛，同事先陳不平估計一樣，降清的膠州副將柯永盛聽說登萊巡撫陳錦渡海跑了，是“一槍未放”就向淮軍投降，所部被左潘安收編，現正在文登、榮成等地配合第二鎮“剿匪”。
第二、第七鎮在膠東地區作戰同時，山東招撫大使胡尚友的工作也沒有落下，前后陸續招撫大小官員120余人。
只不過這幫膠東地區的官員明顯吃了虧。
胡尚友剛剛北上開展招撫工作時，那是銀子如流水的往外撒，甭管你是大順的官還是大清的官，只要愿意投淮軍的，一律加一級，甚至加三級，在形勢一度緊張時（真滿洲進駐山東），部分已經表態降淮的官員還坐地起價，氣的胡尚友大罵這幫人不講信用。
但隨著淮軍軍事上接連取得的勝利，這個形勢一下就顛倒過來，原先那些坐地起價的現在是自降身份求胡大使招撫，先前委了府臺的現在只要給個知縣就行，就這，胡大使還不樂意，得這幫不講信用的反過來送銀子給他才行。
那真是大撈特撈，賺得不亦樂乎。
膠東這邊原清廷山東總督王鰲永任命的官員更是“貶值”的厲害，也許是覺得自己撈的太多，怕傳到都督耳里不像話，胡大使也是計上心來，授意下面人將膠東青州、登州、萊州三府的大小官職明碼標價，要這幫失節的清官們拿錢購買，美其名曰“贖身”。
好家伙，短短兩三個月，光是收到的官員贖身費怕就有三萬多兩。山東通會陳不平對此睜一只眼閉一只眼，因為盤子大了官員少，好多地方淮軍不繼續任用原先的士紳官吏，一時間還真沒辦法組建地方政權，進行地方治理。
所以只要這些降官能夠替淮軍辦事，又自個交銀子買官，陳不平也就樂得拿他們充實地方。
然而被都督陸四指定為新一任衍圣公侯選人的文彥杰卻跳出來指責胡大使濫發官職，將國家名器同貨物一般販賣。
官司一路打到陸四這里，搞得陸四也為難，他問陳不平如果不用這些買官的降官，地方是否可以快速穩定。
陳不平很肯定的回答不可能。
陸四猶豫了。
沒幾天，就有孔家人往濟寧州遞狀子說是孔林被人盜挖，請求官府派人嚴查，追回被盜挖的陪葬品。
于是，和此案無關的文彥杰便偃旗息鼓，不再指責胡大使亂來。
對于淮軍治下地區的官吏任命，陸四還是強調要多用新人，即優先任命堅持抗清的大順官吏，重點實權職務至少要有一半從這些官員產生。
其次是任用那些不曾投降清朝的官紳，最后再安排降官。
大致按四三三比例任用，以求盡快構建起以山東通會衙門為主的新政權體系，而這個山東通會衙門則隨時有可能轉為山東巡撫衙門。
轉換時間取決于李自成。
十二月二十三日，陸四在濟南召集軍政要員會議，提出在山東設立軍政一體化的戰區。