益州郡、越巂郡多蠻夷，漢人很少。
所以魚禾在益州郡用的治理辦法，搬到越巂郡也適用。
但是犍為郡，還有半個巴郡，主要的百姓是漢人。
益州郡的法子，就不適合用在犍為郡。
包括一些律法、條文，也得重新定制。
魚禾沉吟著道：“秋耕快到了，先制定出有關田產的律令、條文，給百姓發田產和種子，讓百姓們先復耕再說。”
糧食不論什么時候都是個大問題。
等到綠林、銅馬、赤眉三支起義軍縱橫的時候，糧食就會顯得更關鍵。
所以魚禾必須主抓糧食。
馮英看著魚禾，遲疑著道：“那主公打算如何給百姓分配田產，又如何統管？”
魚禾心里早有盤算，他坦言道：“如今犍為郡地廣人稀，半個巴郡更是一個百姓也沒有。所以田產倒也充裕。
可以給犍為郡的百姓依照人頭，每人分發二十畝田產。
愿意遷移到巴郡去的，可以給發四十畝田產，再添一頭牲口。”
有道是故土難離。
犍為郡的百姓如今已經扛過了大難，再想讓他們離開，很難。
魚禾要快速將沒有人煙的半個巴郡發展起來，就必須用優厚的政策吸引人過去。
魚禾發給百姓的田產并不多，依照如今犍為郡人口密集程度，以及半個巴郡沒有人口的情況，每個人發一百畝地，都綽綽有余。
但是發的田產多了，百姓們根本就種不過來。
魚禾倒是可以派人去抓一些蠻人當分給百姓當私屬。
但王莽好不容易在廢除奴隸方面做出了巨大貢獻。
魚禾只要稍微再添一把火，就能取消奴隸。
魚禾干嘛還要開歷史的倒車？
馮英遲疑著道：“是不是發的少了？”
魚禾搖頭笑道：“不少了，犍為郡的青壯被馮茂和廉丹折騰死了不少，沒剩下多少。縱然有牲口幫忙，一個人一年伺候二十畝，都不一定能伺候到位。四十畝地，估計得找人幫忙才行。
發的多了，只會被荒廢。”
馮英苦笑著道：“留著也是荒廢啊？”
魚禾笑著道：“所以我準備將各軍淘汰下來的青壯，充為勞力，讓他們去種田。”
簡單的講，就是農墾兵團。
馮英雖然不理解，但覺得此事沒有什么壞處，也就沒有反對。
馮英又問道：“那田產的歸屬，以及田產買賣，該如何管束？”
魚禾聽到這話，陷入到了沉默。
這可是一個大問題。
很大很大的問題。
田產私有、準許買賣的話，土地兼并是不可避免的。
新以后的歷代，都沒有人能解決這個問題。
中華人對土地的熱情是永遠不會衰退的。
因此，田產分到了個手里，并且準許買賣的話。
豪族、商人、官員等等，總會用各種各樣的辦法將百姓手里的田產弄到自己手里。
百姓們最終會淪為佃戶、奴仆，幫豪族、商人、官員等去耕種。
然后豪族、商人、官員等會越來越富，百姓會越來越窮。