他們很多在民間都有著比主政官員更大的聲望，可在朝廷眼中依然都是賤役。
帝國政壇一直都有著一個明確的歧視鏈，凡事都分清濁，清為貴，濁為賤。
坐鎮中樞的為清，任職地方為濁，而中樞也還分有凡是動嘴的職位為清、凡是動腿動手的職位為濁；
而地方上，父母官為清，佐屬官為濁，官為清，吏為濁；
而吏之中，動嘴動筆與父母官等上級打交道的為清，動手動腳與百姓犯人打交道的為濁。
所以，那些收到秘書閣邀請函的吏員之中，有一大半都是濁中之濁，若是遇到矯情的清中之清的官員，大概都會掩著鼻走路了。
而現在，他們被秘書閣堂而皇之的邀請，參加一年一度最重要的大朝覲，明眼的一看就明白，這是要搞大事啊！
若僅是如此，那還可以盛贊這是秦相要“不拘一格降人才”，可另一個變化就更加的“動人心扉”。
以往，道、州一級的一把手二把手，無論治政之時的成敗得失，大朝覲之時都必然有一席之地，而現在，這個鐵門檻消失了。
吏部評定帝國官員得失，有五個標準，優，良，中，庸，劣。
無論哪個層級的官員，凡是評定為“劣”的都會申斥甚至廢黜。
除此之外，越是高位的官員，朝廷的容許度就會越高。
比如，鎮、縣一級的主政者，履歷中沒有一次“優”、數次“良”的評定，想升官那是妄想。可若做到郡、府一級的長官，偶爾一兩個“良”，幾次“中”就算不錯了。
而等到州、道一級，評定為“良”、“優”的幾乎消失，那已是坐鎮一個上百萬甚至上千萬平方公里的土地，若在這一級都還是“良”、“優”之才，那就可稱國士，直入中樞沒懸念，所以，只要能得一個“中”、“庸”的評定就行，熬熬資歷說不定還能混到中樞來養老。
帝國數千年來已經形成了一個奇特的觀念，你在底層，你活躍，你冒尖，可以；
可你走到上層還這樣，又拿不出能讓所有人心服口服的才具，那就只會招人反感。
越往上層，越是穩定，無過就是功！
可從這次秘書閣的邀請函中，透露出一個信號——規矩要改。
那些評定為“庸”的州、道一級首腦，是“尸位素餐”的典型代表，一年到頭啥正事也不干，無過無功，無為而治的官員，沒有一個獲得大朝覲的邀請函。
評定為“中”的，雖然處理事情的水平不咋樣，但至少還是做了事的，雖然結果算不上好，但也算不上壞，這才得到了參與大朝覲的邀請。