一次掃黃抓到的失足婦女，十個里面有九個是自愿的，剩下那一個才有可能是被忽悠進來的。
然而，真要是想走的話，她們也可以離去，還不是見到了這來錢的速度，不舍得了？
那種強逼婦女從事這項工作的買賣，都做不長久的。
所謂的逼迫，絕大多數都是失足婦女為了博取同情所訴。
在能代縣縣治呆了大概一周后，上官婉兒終于拉起了一個武士內閣的班子。
就是仿造秋田縣的模式，這其實才是真正的分封制度，地方官府都交給那些武士大族把持了。
當然，上官婉兒不會過度干涉他們的管理內政，但他們必須每隔一段時間上繳財貨物資，在有特殊戰爭需要和配合的時候，這些武士內閣也要提供幫助。
除此之外，上官婉兒也將秋田縣那面的情報體系復制過來。
為此，上官婉兒還設立了情報獎勵制度，哪一家提供的情報具備的價值高，哪一家就可以得到一個月兩個月乃至一年的賦稅免除。
那種不作為，什么情報都不提供的武士內閣家族，自然就要退位。
武士內閣中雖然盡可能把整個縣有權勢的武士大族都拉了進來，但也有沒能進來的武士大族。
并且內閣就是一個地方官府，武士家族的成員自然擔任的官位有高低上下之分，這個人事任命權被上官婉兒牢牢掌控在手里，評定的標準很簡單，看哪個家族出力出錢多。
因為這個微縮型的大唐帝國不需要從當地募集軍隊，省去了不少麻煩，反倒讓上官婉兒建立的政府變得更加精簡。
畢竟一個國家里，除了那些對國防放棄的小國外，開支最大的那部分就是軍費。
沒有之一！
甚至不少大國和好戰國家，軍費開支比國內的其他開銷總和還要多。
也就是占據國家支出的比例超過百分之五十！
吳司寅上輩子的二戰時期，德**費占據國家gdp的百分之82，日本占了百分之98.5！
如果沒有這龐大的軍費支出，軸心國怎么可能對抗全世界？
然而，到了大唐帝國這里，軍費支出無限接近于零，那些被上官婉兒命令上繳的稅賦，大部分都是用來作為行政開銷和吳司寅的個人享受。
而行政開銷也不是持續支出，因為地方武士內閣建成后，地方官員的俸祿將會由地方武士內閣自行解決。
會按照一定比例扣除，簡單來說就是地方武士內閣搜刮的民脂民膏多，他們的俸祿收入就高，搜刮的少，他們的俸祿收入就低……
不過這些武士內閣成立后，大部分熟田都被瓜分一空，真正的稅收其實多數來自于商貿和手工業，收入很低，家里有地的武士官員們也看不上這點俸祿。