紅河谷大都市將周邊的青龍，白虎、朱雀，玄武四市納入行政區，形成大紅河谷城市群條件已經成熟，這一方面是出于拓展城市發展潛力的硬性需求，另一方面則是條件成熟，水到渠成。
1911年2月17日，帝國新一屆內閣競選不出意外的以張立領導的致公黨擊敗對手，以578的得票率贏得大選，首相張立負責牽頭組建新一屆內閣。
這是致公黨時隔10年再次拿回執政權，他們面臨的首要議題就是紅河谷大都市圈合并，這一極具挑戰性的新課題。
在四神獸城市中
輕工業發達的朱雀市位列帝國第五大城市，1900年城市總人口達到8356萬，1910年進一步增長到1076萬，是不折不扣的國際級大城市，尤其以聞名世界的毛紡織業獨領風騷。
作為傳統輕工業紡織重鎮，朱雀市九成以上的工業產值都來自于毛紡織業，數十年如一日的深耕毛紡織業，無論產業規模還是技術水平都位于世界頂尖行列。
該市的“紡織學院”已經升級為“澳洲紡織大學”，在毛紡織、精細紡織，紡織機械，羊絨紡織，紡織印染，紡織設計等領域，擁有世界頂尖水平。
朱雀市是一座為紡織而生的城市，數千家紡織，織布，印染，服裝，紡織機械設備，帽襪工廠聚集在一起，形成世界最完整的毛紡織產業鏈，紡織工業產值達到年均335億金洋水平，在國內紡織群雄中獨占鰲頭，工業總產值僅略遜于松江市，排行第二。
朱雀市不但擁有傳統的羊毛紡織產業，還有一手獨到的絕活世界頂尖的羊絨紡織產業。
出于技術保密的因素，大洋帝國羊絨紡織業僅限于朱雀市，別無分號。著名的“雪絨花”紡織廠就坐落于此，此外還有“白云”“蒙娜麗莎”“艾蜜兒”“白雪”等系列品牌，產品熱銷歐美各國，是帝國最有力的揾錢機器。
三十年來
朱雀市成套羊絨紡織設備已經更新到第三代，具有紡織速度更快，效率更高的特點，始終牢牢的掌控著羊絨產業話語權，也是帝國絕不輸出的技術秘密。
若將四大城市一口吞下，紅河谷大都市群將一躍成為世界最大的城市，擁有超過545萬人口規模，力壓倫敦奪取頭名。
盤點一下；
位居帝國第五大城市，總人口1076萬的朱雀市，以教育聞名于世的青龍市，以621萬人位列帝國第十九大城市，再加上以重工業為主的白虎市，人口從10年前的69萬增長到787萬，位列帝國第十四大城市。以及位列帝國第三十七大城市的玄武市總人口327萬，四城市合計人口已經超過282萬，規模極其驚人。
因此，城市合并工作是一項極富挑戰性的大事件，僅僅前期籌備工作，已經吸引了世界各國關注的目光。