“這個事情要三司來主持。”
歐陽辯提出。
歐陽辯提出這個建議自然不是因為看三司的算盤打得響心中不爽。
——當然有這個原因。
但更重要的是——三司必須站在這一次的變革之中。
歐陽辯研究每一次大宋朝朝廷的每一次變革，幾乎每一次變革之中，大多數發起的都是政事堂的相公。
而其他的部門并沒有真正起到變革的助力，中下層的官員大多沒有形成共識。
所以大多數時候的變革一旦觸到利益集團的利益，利益集團就會立即反抗，而受利益集團裹挾的官僚就成為內部的反對變革者。
這樣一來，為了維持穩定，皇帝就要改弦易張，往往之前的努力就會功虧一簣。
大宋的朝廷結構可謂算是三權分立，也就是所謂的二府三司。
二府就是掌管政務的政事堂和掌管軍事的樞密院，三司則是掌管財權。
涉及改革，樞密院可以暫時置之度外，但三司作為掌管天才賦稅財權的龐大機構，必須將它拉攏進來。
有三司的支持，基本算是將朝堂的三分之二的勢力都統合了進來。
趙頊對這個建議卻有些遲疑：“朕覺得吧……丈量土地這個事情太過于犯忌諱，你不是說，朕現在的權威不足，不應該過于冒進么，要不先緩一緩？”
歐陽辯笑道：“官家以為皇帝的權威是從哪里來？”
趙頊道：“君權神授……”
歐陽辯笑著搖頭：“這種說法只是糊弄一下老百姓而已，百官都是讀書人，這種道理糊弄不了他們。
所謂權威，可以解釋為福威。權力就是一種能夠造福也能夠造成傷害的力量。
官家登基，一方面聽從宰執，順從君主的道德，善于納諫，垂拱以治天下，這是對百官證明，陛下是一個能夠造福的君主。
但想要成為一個有為的明君，僅僅如此可不行。”
趙頊眼睛發亮，壓抑著心中的振奮。
歐陽辯歷來就事論事，從不會和他說這些事情。
所說之事大多是經濟金融，所寫著作也是經濟金融，即便是一部《包孝肅談理政》也不過是針對具體的施政，而不是涉及權力的本質。
但趙頊很清楚自己這個同窗的能力，從他沒有說出來話里，可以聽出他對這些并非全然不了解，而且知之甚深。
“……一個有為的君主，要讓他的百官知道，他不僅能夠造福天下，也有能夠讓百官造成傷害的能力。
這個能力不是胡亂使用，而是要有理有據，需要依法而行，而現在就是給了陛下這么一個機會。
百官請求陛下說服央行對北方進行投資開發，但央行不能虧本來做這個事情，國家對央行得有補貼的措施。
直接撥款是一種方式，但三司對直接撥款這個事情不太愿意，那么就讓三司丈量田畝，將隱匿的田畝作為對央行的補償，這個事情就算是師出有名了。
那么北方的地方官員、整個三司都是這個事情的發起者，陛下只是順水推舟。
而陛下通過主持這個事情，對反對的官員、地主、地方士紳的違法行為進行依法整治！
在推進這個事情過程中，陛下可以逐步建立起你的威嚴，等整個丈量土地的項目完全完成的那一日，陛下的威嚴就完全建立了起來！”