朱翊鈞喝了口水，壓了壓自家青春期的躁動，又緩和了語氣道：“朕這火氣也不是沖著這點土地發的，錦衣衛奏報的內情更加可懼——之前聽紅字金牌調遣的宣慰司和府州土司，現在連一半都沒有了！”
他目光灼灼，直視張居正：“老先生知不知道奏報中所言，萬歷元年，隴川土司多士寧的記事岳鳳，勾連莽瑞體，毒殺多士寧后又殺其全家六百多口，投靠東吁？！莽瑞體竟代替朝廷授其隴川宣慰使！而廣西郡吏陳安，亡命入緬，居然被封東吁丞相！這兩件事，老先生知道嗎？”
張居正嘴巴張了張，心中對王凝打了個無數個大叉，判處其死刑。滿頭滿臉大汗，請罪不已。
朱翊鈞道：“朕就奇怪了，好好的中華之人不做，非要當漢奸，這兩個漢奸可真了不起，在朕跟前都掛上號了！”
張居正張嘴結舌，仍伏地請罪，譚綸也坐不住，跟著一起跪地。
朱翊鈞看伏地請罪的張居正瘦的肩胛骨突出，把蟒袍的后背都支棱起來一塊，心中又有些不忍，叫他兩個起來。
喝了口茶水壓了壓火，他嘆口氣道：“朕此前因為兩宮制作麻將要用玉料，派內官去云南采購。王凝好正派個官，居然以不敢進嘻玩喪志之物為由，回奏無以奉承。當時朕還以為這是個好官——可笑，可笑至極！”
嘴里說著可笑，朱翊鈞臉上卻一點笑容也無：“這樣的官老先生還要保嗎？”
張居正和譚綸都被奏章內容轟的外焦里嫩，且被朱翊鈞氣勢所懾，哪里敢再勸諫。譚綸奏道：“皇上，臣以為王凝之流，不梟首難贖其大罪！”張居正這回一句話沒有，只能繼續弓著身子請罪。
朱翊鈞想起當日被王凝所欺，氣的漲紅了臉道：“莽瑞體受漢奸蠱惑，效仿朝廷，也制作了紅字金牌，而各大宣慰司和府州土司，一大半都聽緬甸金牌調遣！此非奇恥大辱乎？”說完這句，朱翊鈞的火氣又壓抑不住，險些又拍桌子喊叫。
心里連說了幾遍制怒，朱翊鈞對激素水平上升影響思維的程度認識又深了一層。他適才反復所言的紅字金牌，其實是明代對中南半島羈縻地的統治手段。
有明一代，對云南的統治方式非常復雜，但也有些脈絡可尋，大致可分為三層。
第一層為洪武十五年平定的“滇中”地區，與內地完全一樣，置郡縣，設學校，征賦稅，并設衛所屯田，嚴密管控。
第二層為洪武十六年征南大軍“分兵下大理、金齒、臨安、元江”等少數民族聚居區，仍然設立府、州、縣區，但“仍以土官世守之。”
第三層就很大了，為洪武十七年以后招撫的車里、緬甸、八百等二十七個邊緣地區。這一層僅實現了“咸以壤奠貢”，繳納的賦稅最多千余兩，最少的才十一兩。
所謂在“夷地者，賦役、訟獄悉以委之，量編差發，羈縻而已”，法理上為國土，但明廷并無未設立官府統治。
正統年間，明廷為了鞏固中南半島羈縻之地，在“三征麓川”大捷的基礎上，成立了“三宣六慰”。
云南三司、三宣六慰置于其他諸土司猶如京城置于諸州府。三宣指南甸宣撫司、干崖宣撫司、隴川宣撫司，六慰指車里宣慰司、緬甸宣慰司、木邦宣慰司、八百大甸宣慰司、孟養宣慰司、老撾宣慰司。
三宣六慰的范圍除了后世國內部分外，大致還包括今緬甸、泰國北部和老撾的中部，皆“滇中可以調遣者”。所謂的調遣，主要依靠“金字紅牌”制度。