除了運轉司提供相應的錢財和糧草之外，衛允還鼓勵黑甲軍的將士們把家也遷至慶州，這三十多萬大軍肯定不可能龜縮在慶州的黑甲軍大營，每日除了正常的訓練之外什么都不做。
通政使司下達了政令，那些個還沒有成家的將士們，便讓他們在邊境處安家，已經成了家的，便將家中的媳婦和兒女接過來。
同時呢，陜西全境改革軍戶制度。
軍戶一說，自南北朝時便有了，是由官府指定的人家出人參軍，軍戶們的社會地位低下，連士農工商四個等級之中最低的商人都不如，而且一入軍戶，便世世代代都是軍戶。
大周立國之后，太祖皇帝便廢除了軍戶制度，改從民間征兵，陣亡者皆有撫恤，傷重殘疾者，朝廷免除其徭役丁稅等多項稅收，只需繳納田地產出的賦稅即可。
而陜西重提的軍戶制度，卻與先朝之軍戶制度大為不同。
首先第一點，肯定軍戶的社會地位，從軍者光榮，衙門會給出相應的褒獎，若是遇上了災年、荒年，百姓們家中沒有吃食，朝廷的救濟糧食下來了之后，首先供應軍戶。
其次，凡為軍戶者，皆可免除徭役、丁稅等雜稅，只需向朝廷繳納田畝賦稅。
再者，軍戶向朝廷購買田地，價格要比市價低上三成，而且軍戶自朝廷手中購買的田地，第一年是不用交賦稅的。
當然了，軍戶想要向朝廷購買土地也是有條件的，首先就是成為軍戶的時間要超過五年，其次，軍戶們向朝廷購買田地也是有上限的，同樣是每人五畝的上限，每戶不能超過三十畝。
還有，軍戶家中凡是年過六旬者，每人每月可從衙門領取稻谷或者小麥三斤，是衙門專門補給這些老人們養老的糧食。
而且衙門還和社會教進行了合作，每一個由軍戶組成的村落之中，便會有社會教的使者坐鎮，免費的教授十五歲以下的孩子讀書識字。
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大周立國已然有百余年，人們對于軍戶這個詞早已經陌生了，除了些許飽讀史書的文人指導之外，旁人哪里還知道南北朝時期軍戶們的地位是何等的遞件。
這一系列的政策讓老百姓們感受到了真正的實惠，黑甲軍之中的士卒們紛紛將自己的家遷至陜西，遷至慶州、延州、渭州以及剛剛納入大周版圖的六州之地附近。
這些地方大多是靠近邊境，地廣人稀，土地雖不如關中肥沃，更不如江南高產，但只要管理得當，耕種的勤快的話，每年的收獲可半點都不少。
至于說朝廷哪里來的這么多地讓軍戶們耕種？