好在朝廷也知道陜西的難處，早在戰役結束之后便從國庫之中抽調出了十萬擔的糧草，分發至陜西境內的各州府，用以填充府庫。
當初長安城中還有不少從西北逃難而來的百姓，都是因為大戰開啟，害怕被波及，便從邊境地區朝著八百里秦川匯聚而來。
其中有不少還到了長安，好在當初朝廷頒布下來一道以工代賑的法令，就地征用這些避難而來的百姓，反倒是省了征召民夫，也為去歲的秋收節省出了大量的壯勞力。
年初西夏派出使臣前往汴京求和的時候，前陜西布政使方賀文便下令將這些百姓遣返，各歸各處，由各地府衙，州衙，以及縣衙對這些百姓進行安置，組織他們快速啟動春耕。
好在方賀文是個真正厲害的人物，一番調度之下，陜西才沒有出什么大亂子，方賀文倒下之后，便由布政使司的左右幾個參政挑起了大梁，按著當初方賀文定下的方略，對陜西各地進行重建，對流民重新安置。
同時呢，也依照著方賀文以前的做法，將衛允提出的那條以工代賑的法子貫徹至各個州縣，并不是如同往常那般無償的救濟民眾，而是通過雇傭百姓們工作的方式，按每個人付出勞動的不同，發放一定的糧食。
如今邊疆承平，朝廷那邊可以全力相助陜西重建，第一批的填充府庫的十萬擔糧食只是一部分。
而且也只有距離榆林、延州還有慶州附近，延安府和鳳翔府下轄的十幾個州縣的百姓被遷往京兆府附近。
其余地方的府庫雖然也空了，但那也只是朝廷的府庫，百姓們手里的糧食和錢財可半點都沒有動用。
再加上方賀文定下的策略正確，那些個被遣返原籍的百姓們倒是不用擔心出什么問題，只要個州縣的官員能夠按著方賀文制定的方略去處理就好了。
現在唯一的問題，就是邊境那幾十個剛剛納入疆域范圍之內的州縣，那些州縣之中的百姓在西夏的統治之下生活了數十年。
底層的那些個百姓衛允倒是不擔心，西北的民風雖然彪悍，但百姓骨子里的淳樸卻從未丟失，他們的想要的很簡單，能吃飽飯，能穿上衣，若是再有點閑錢，能給兒子取個婆姨，能給女兒找個不錯的夫家，繁衍子嗣，傳承香火，那便足夠了。
這些個邊境的百姓和中原腹地或者江南地區的百姓還是有所區別的，二十幾年前的時候，邊疆還是打來打去的，可大家的實力都差不多，誰也打不服誰，今天你占了這里，明天我又搶了回來，你來我往的。
可底層的百姓們？
你們只管打你們的，我且過我的小日子，只要能有飯吃，有衣穿，誰當皇帝不是當，誰做縣太爺不是做，只要不壓迫他們，不欺負他們，讓他們能夠安安生生的活下去就行。
真正讓方賀文覺得難辦的，是那些個在當地流傳數百年，勢力根深蒂固的大戶人家，那些個所謂的世家大族們。
那些州府可都是被大周的軍隊打下來的，打下來之后，西夏求和的時候才將其拱手相讓了，其境內不論是百姓還是大族，除了榆林的戰役一打響，就提前撤離了的，其余剩下的那些，都被留在了當地。
有的是無所謂，有的則是根本來不及撤走，大周的軍隊已然占領了這些地方，那么不論是大戶人家還是底層的平民百姓，那都是大周的子民，周軍又豈會容他們隨意離開。
當初也有那么幾個不長眼的，想趁著榆林的戰事愈發膠著，各地駐守的兵力不多的情況下，尋找間隙撤去西夏。
可惜了！他們最后等來的都是同樣的一個結果，家族一應首腦悉數被殺，家產被抄沒，余下的族人或是被賣給了人牙子，或是被罰去做了苦役。