地又通過青苗貸等手段，保證破產小農的土地是流回朝廷手里的。而朝廷是收紙幣的。
所以，蘇北這些小農，可以至少蓄百十萬兩的紙幣，確保他們不會出現在市面上流通，而是積攢著準備過幾年買地。
他們賣糧食、賣棉花、賣油料等換錢的舉動，又反過來保證了紙幣的幣值。貨幣嘛，能買東西、能賣糧食、棉花、油料，鐵器，土地等，這在蘇北已經算是完全合格的貨幣了。
而為什么蘇北敢發青苗貸了不擔心朝廷去收債影響朝廷形象了嗎
因為一來淮河修好、運河被廢，洪澤湖水位降低，這里小農破產的速度降低了。
二來，朝廷放貸收款，當然也伴隨暴力。但這就不是事了，因為張家破產地被青苗貸收回，李家不會兔死狐悲，而是興高采烈把攢下來的錢拿出來準備從朝廷手里買張家的拍賣地。
青苗貸的目的不是為了要利息，而是為了推廣紙幣和保證土地流回朝廷手里，這和當年放青苗貸為了要利息的目的就截然不同。
紙幣若能推廣，可比要那點利息的利潤大多了，那點利息才幾個錢。
反正劉鈺的目的就是紙幣，為的是超發一定量的紙幣迅速完成淮河灌溉區工程。
發貨幣，有時候也得考慮大順自有國情在此。
考慮小農分到地之后，壓根不會想著去消費，而是絕對會把流通的貨幣攢起來準備買地。
這么好的機會、這么好的蓄水池，不超發貨幣，加大投資趕緊上基礎建設、上對外紡織廠、上煤礦和運煤路、上灌溉區和防潮堤，等啥呢
通過紙幣糧食工程的模式。
看似靠的是白銀來支撐紙幣價值，實則是靠土改后的蘇北農民的糧食來支撐紙幣價值。
最終用超發的紙幣買蘇北農民的糧食，用這些糧食蘇北農民吃來完成灌溉區和海堤建設。
同時通過紙幣積攢、畝稅改革和青苗貸，提升蘇北的土地已開墾土地的土地價格，使得資本買農田出租的利潤率降低，迫使蘇南的資本要么開墾荒地、要么投資工商，別老琢磨著買地收租放高利貸。
稅制改革和水利建設，主要目的還是依靠大量新自耕農對土地的渴望，拉高地價。
自耕農越穩定，收稅也不容易攤派到自耕農身上，土地價格越高，買地收租的回報率越低。
同時也不用擔心圈地驅趕小農，因為自耕農可以拉高地價，而買熟地的價格太高，資本就遠不如去荒灘圈地墾荒種棉花了。
至于蘇北的蘇南經濟附庸的計劃，他看重的是資本入場圈地的墾荒公司，而不是這些小農。
這些小農，是做給皇帝看的你看，我是為了保小農經濟，殫精竭慮啊。因為我知道，小農經濟是你們李家王朝的基礎，我是大忠臣吶。
有時候，進兩步，就必須反動退一步，做給皇帝看。
他就壓根沒覺得這算是什么動筋骨的改革，只要土地還允許買賣，那不就是均田、兼并的循環嗎
只是鑒于之前蘇北的惡劣環境，兼并速度數倍于別處，開國才百年，手動均了一把而已，純粹的修補匠手段。沒有配套的政策，挺不過三十年，又是新一輪的兼并。
做點皇帝喜歡的那一套，給皇帝看就是了。
這更像是一場交易
劉鈺替皇帝創造三十萬穩定的小農，解決兼并的有些過頭的蘇北，解除皇帝擔心兩淮要成為帝國之癌、為王前驅的心病，治好蘇北這個帝國的“脆弱的腰子”。腰子不好，死不了人，但腿腳手卻可能趁機酸麻脹痛
皇帝支持劉鈺的大鹽政改革計劃，淮南去鹽復墾、資本入場墾荒，連云港曬鹽、淮南改農業區，借廢運河和修淮河的時機，完成兩淮的經濟結構調整。看似皇帝賺了大便宜一樣，繼續皇帝的內廷延伸計劃。，，