但如果分一小塊土地，讓他們自己解決伙食，但不可能依靠種地完成向自耕農轉變的積累，那么各個種植園就連伙食費都免了。
這些人也能接受更低的工資，降低成本。
這么多種植園，肯定是要有統一的監管法令的。
雙方博弈之下，劉鈺倒是不在乎，這些人的命運在他們自己手里，先把他們運過去，日后自然會想辦法爭取自己利益的。
應該來說，這些種植園的生活，比起巴達維亞的甘蔗園糖廠，還是要好一些的。
畢竟那時候都是無居留許可證的，老板會用去荷蘭人那舉報去服苦役，來嚇唬那些人接受最低工資。大順占了南洋，鼓勵遷民，至少這一點上行不通。
而且，種植園模式，解決了“小農是一個個分散的土豆”的問題，成百上千人聚集在一起，一起勞作，想搞點什么事情、傳播點什么思想，也容易。
既是存著命運要靠自己斗出來的想法，劉鈺也沒有搞一些施舍或者賜予式的福利制度。
最終定下的條件，對這些投資者都相當有利。
包括每年的死亡指標，只要保證別太離譜就行。
把這些條件和阜寧縣令說了后，又拿出來了擬定的章程，白紙黑字的東西。
阜寧縣令一頁頁地把這些章程讀完，頷首道：“亦算是以工代賑了，這也是好事。這里自宋以來，年年窮困，年年都有亂子。若能去南洋活下來，也算是做了件善事。”
“那你準備要多少人呢？”
人販子道：“我先帶1500。人一次不能太多，沿途也要準備糧食，不然走到港口都是問題。除了這里，江蘇處處遭災，別處的人也要，分批去。匯集一處，再出海。”
“今番去不成的，過幾日又會有來收人的。看這架勢，估計要明年春上水才能下去。整個冬天都是好風，正是下南洋的好時節，倒也不急。”
“朝廷不是已經調撥了一批糧食賑濟嗎？撐到明年四五月份是夠了吧。”
“不過，我來的時候，可是被囑咐過。清點人頭，可不能報虛數。”
縣令明白，這是朝廷怕兩邊報虛數，怕虛數空出來的賑濟糧被合伙分了。遂道：“你我也不熟識，你按你們的規矩來，我按我的規矩來。咱們就老老實實，數多少人，數清楚了，交割一下。簽字畫押，免得日后說不清。”
人販子也點頭稱是，又道：“如此就要勞煩大人了。這里面一些事，還是得要大人幫辦。只是不知三日內可能辦完？”
阜寧縣令一聽這話，忍不住笑著搖頭道：“你這是在軍中久了，哪里知道軍中的事和地方的事有多大的差別？三日？我看，三十日能辦完，就算是燒高香了。”
“有道是，破家值萬貫。這地方雖地鹽堿，又多水旱，可一些人家里還是有那么二三畝地的。人一走，地怎么算？”
“還有，但凡愿意走的，哪個不欠債？這地方，能過的不欠債的，必不肯走；肯走的，必欠著債。士紳們躲水災自有去處，可家里人卻在這盯著呢，欠了債不是那么容易走的。債怎么還？”
“一縣之事，雞毛蒜皮，非是軍中令行禁止可比。”
人販子忙道：“此事那邊不是也想到了嗎？國公的意思，地就以田皮、田骨分開。走的人拿走田骨契……現在就算賣，也根本沒人買。田皮就轉贈別人先種著，將來再說將來的。若是那邊做的好了，誰肯回來要這一畝兩畝的地？不夠船票的。”
“要是人就死在那邊了，也沒個后代啥的，就這樣了。也省事。”