但南洋以及對歐洲的貿易，又絕對不是單純的經濟活動，其中的主流還是戰爭、外交、和統治。
其實也就是朝廷借用民間資本的力量，均攤統治南洋的費用，不動用國庫的錢。而同時，也能讓民間資本跟著一起吃點肉、喝點湯。
能讓皇帝少吃點肉、漏出點湯的真正理由，其實還是劉鈺報了個大致的賬目，認為皇帝的內帑根本拿不出這么多錢。
尤其是現在是一夜之間全面取代了荷蘭在東南亞的統治，要全面接盤，方方面面都要花錢，絕對不是皇帝內帑拿得起的。
這不是當年荷蘭人才來南洋的時候，從零開始，一點點開拓。靠著最開始的幾百萬股本，逐漸成為一個上億規模的大公司。
而是一下子全面接手了一個上億規模的大公司，維系運轉的資金流水，和從零開始開拓的那點錢，根本沒法比。
至于國庫的錢，劉鈺也說到了皇帝內心的觸點。
下南洋固然是為了賺錢，但朝廷或者說皇帝賺錢，除了個人享受之外，總還有別的用處。
錢得花出去，否則守著一堆錢有什么用？
站在皇室和朝廷的一貫利益上去考慮，可以說，長遠來看，下南洋是為了緩解土地矛盾，維系小農經濟的傳統。
短期來看，朝廷還有另一件大事要做。而這件大事，也是需要很多錢的，并且這些錢，民間資本絕對沒有任何興趣出，只能是朝廷來出。
那就是……廢漕改海、整治黃淮。
從單純的軍事角度看，下南洋，是廢漕改海的基礎。
否則，西洋戰艦在明末就能攻澳門、劫舟山。
這種情況下貿然改海運，皇帝那得是生怕自己的漕米斷不掉、中央和地方之間的矛盾壓得住。
現在這個軍事基礎已經有了，之前江蘇省的漕米試走海運也大獲成功。黃淮地區作為南北連接、天朝腹地，年年為了保運河出現的水患，都已經快讓那里成為火藥桶了。
若能根治，這當然是一件功在千秋的好事。若能治好，在皇帝看來，給大順多續個幾十年的命，是絕無問題的。
廢漕改海，當然得花錢。
而且，這錢，民間資本絕對不可能出一分。
最多也就是朝廷希望捐獻，全國能捐個幾萬兩十幾萬兩就算頂天了，相對于這么宏大的一項工程，簡直是杯水車薪。
這種情況下，也算是掐住了皇帝的命門，不得不在南洋貿易上向民間資本讓步。
短期來看，朝廷即將用大錢，不能把家底子都扔在南洋，而且也扔不起。
長期來看，萬一將來錢不夠，松江外圍的野戰駐軍是干什么的？直接開入，沒入官營，也能讓朝廷有錢用。
至于說南洋貿易的一些軍事行動，劉鈺的意思，便是讓民間資本募股之后的錢，來“雇傭”朝廷的軍隊來干，以此確保南洋貿易公司手里沒有艦隊和軍隊。
這雇傭，當然不是私下里雇傭。
而是給朝廷錢，出軍費，由朝廷派將領去幫著或是占領、或是打開國門、或是強迫貿易、或是割讓土地等。
將來分紅的時候，這些都算作成本，剔除即可。
包括南洋的駐軍、官吏的開銷，都要算作成本。這也很合理。
前期過渡很麻煩，既要與荷蘭談判，又要全面接管南洋一大堆的爛攤子。朝廷這邊強勢介入，抓的狠一點，也可以穩定地渡過前期這段混亂時間。
奏折上，劉鈺倒是很坦然地毛遂自薦，希望由自己主持，渡過這個過渡期。