圣旨之后，便是樞密院的軍令。
釜山已經增兵三千，命令海軍休息兩日，擇機出戰，襲取萩城，緩攻。
若長州藩回援，則圍城打援，野戰擊潰長州藩的援軍。
若長州藩沒有回援，則攻下萩城。
其不回援，攻下萩城后，就加固萩城的防御。那里便于補給，就在海邊，也是如小濱一樣的建在河流入海口處的城，而且根據之前的偵查，挖掘了一條運河溝通河流和大海，靠近海灣，只要海軍還在，比之小濱城還容易守住。
命令的最后，再三告誡海軍諸部，若長州藩回援，野戰勝之，則可趁勢襲取下關。若其不回援，不得擅啟襲下關之念，只要在萩城固守即可。
調去樞密院的參謀們也不是吃干飯的，根據之前偵查后的地形地圖，制定了一份打時間差的作戰計劃。
海軍離開小濱之前，倭國主力已經開始在小濱附近集結。
則依靠海運的速度優勢，則可至少拉開一個月的時間差。
有了襲取京都的教訓，倭人多半不敢再把中心部署的兵力全部調動，有九成的把握會縮在京都、大阪至江戶一線。
就算倭人的腦子壞了，不按常理出牌，全力向東，樞密院的參謀們經過計算，認為倭人擔心輕兵冒進被殲，必會齊頭并進、互為犄角。
就算在海軍撤離小濱的當日就向東，按照行軍速度來算，也能擠出一個月的時間差。
故而可以將大軍集結在對馬修整，軍艦騷擾下關，做出兵力集結于對馬、要攻取下關之態勢。
要給長州、長府、廣島等藩的倭人，留出反應的時間，海軍跑的太快，陸軍精銳和陸戰隊紀律和訓練太好，有時候也是個麻煩，還得干巴巴地坐等對面反應。
半個月后，順風順洋流，突襲萩城。圍而緩攻，以七日為期。
若七日內，長州藩主力回援，則可圍城打援。
若七日內，長州藩主力不動，則破萩城，鞏固城防。
如此，就算倭人瘋了，完全不按常理，亦可萬無一失。
后面還有關于調動、后勤、運兵的種種計劃，倒是也沒規定的太死，而是讓隨軍參謀部修訂完善。
明面的命令之后，還有一封機密程度更高的命令，只允許李欗、吳芳瑞等寥寥數人查看，不得外泄。
“萩城可取，但不可急。必要緩，大軍集結齊至，方可取。單取萩城無益，益在野戰全殲長州藩之援軍。”
“若其不援，則意味著長州藩深知野戰不敵，九州島各藩與長州藩，也必不肯再打下去了。”
“若其援，則正好消滅，做給九州島諸藩看。”
“是故，只可緩、不可急。”
“若急：長州藩不援，則與幕府和談之日近在咫尺，破城固守即可，自大善；若其援，主力未齊，縱然攻下，守住自無問題，但恐各藩心里沒數，以為野戰未必輸，只是攻城欠缺而已，卻不能威懾其心。”
“京都一戰，做給幕府看。萩城一戰，做給西南諸藩看。”
“若長州藩回援，則力求殲滅戰。待殲滅，則在萩城行仁政，分武士之田、免農夫之賦，羞辱武士后放歸一部，使之親見傳音于九州島諸藩。”
“諸藩所懼者，減賦降稅之政也。吾能立足，則其不敢戰。”
“聰明一點的掌軍之人，在我軍突入小濱、直插京都的時候，就應該知道不敵了。但世上的人，未必都聰明，也有蠢笨如牛的。戰至此，難纏者，非聰明知兵之輩，實愚笨不知兵之蠢貨也。”
“我軍久戰無益，空耗錢財。諸君功已不世，當求穩重。”