可劉鈺說的問題也確實存在，那些人在北疆墾耕了幾十年，小日子過得也算紅火，朝廷打仗也按時交“血稅”。
這時候讓他們再度北遷，著實容易出事。
劉鈺又道：“陛下，奴兒干都司事，不在兵戎，而在糧食、人口。國朝在松花江置折沖府，一則戍邊、二則提供府兵兵員、三則就是不收稅賦積攢糧食，一旦開戰直接花錢在這里買。”
“糧食問題只要解決，若東北能成為山東、河南那樣的產糧地，人口滋生，邊疆就不會有問題。說來說去，還是人少。”
“陛下擔憂府兵兵員，可從河北、山東、河南等地，征召精壯窮苦之輩，在黑龍江兩岸再置折沖府，繼續養府兵。”
“而松花江的舊府兵，待打完準噶爾，則可廢折沖府而置州縣了。如果叫他們參與貿易，日后打完仗，正好又有賞賜又有錢，也就不想當府兵了，而是想轉型當地主了。”
“任其有錢，廢棄他們的府兵特權，轉為州縣民籍。允許其出錢招募人去墾殖，為自己干，那自然是干勁滿滿。朝廷也不用出錢，他們就會把適合耕種的土地都開墾出來的，只要免其五年賦稅，他們肯定是能墾多少墾多少。缺人手，自然會有人去關內雇傭……如此幾十年后，松花江沿岸亦可為糧倉，北疆若有戰事，直接在松花江買糧即可。”
“朝廷移災民，要花府庫銀。而且移民官員又不是為自己干，或者克扣、或者不顧死活。允許招納移民為佃戶長工，朝廷不用花府庫銀，而且每個人到了那邊其實都能賣錢……人口賣錢，雖不好聽，卻是實情。東北不比關內，地廣人稀，干上幾年，哪怕逃亡，也能墾出一片賴以求生的土地。人口一多，又都是關內移民，那與中原何異？必然是最為穩固之地。”
“人口一多、糧食一多，將來朝廷再移民的成本也就低了。有現成的村落，又能買到糧食，那移民的效率就遠非現在往蠻荒地可比。”
“況且東北地廣人稀，也不用擔心兼并。任其兼并，正可以效仿西洋諸國主戶出錢買牛馬、長工短工賺工薪、大片土地興水利、引入耬車重犁等器具的方式。百年之后，必為糧倉。既為糧倉，人口又多，則羅剎之患可無憂。待時機一到，提兩萬兵即可北上再攻羅剎，以貝加爾湖為羅剎界，包夾蒙古，更加穩固。”
“廢松花江折沖府而置州縣，又非一朝一夕。五年或十年后，松花江府兵轉為民籍置州縣，黑龍江沿岸的折沖府也都建立起來，戰斗力也是最強的時候，不存在青黃不接。”
“貿易通朝鮮，又可以以朝鮮為跳板……讓河南、山東的災民不必走艱難陸路，而是沿著海路直接北上奴兒干都司地。在綏芬河口海參崴處聚集，慢慢北進，充實人口。日后綏芬河沿岸、黑龍江沿岸耕種日多，糧食充足，亦可在海參崴、奴兒干河口直接買糧，方便安置移民。”
嘴里說著奴兒干都司的事，心里卻想，朝鮮作為跳板，可跳的地方多了去了，可不只是東北。
以朝鮮為跳板，可以跳去日本的。
只要開了口子，只要在萊登、海參崴開埠，到時候去日本走私，誰還管得到？朝廷只要開個口子，敢于闖蕩的商人就敢把這個口子撕成天窗乃至大門。
對俄貿易，西邊開埠，皇室參與吃肉。東邊開埠，距離遙遠，也就能喝口湯。但對俄喝湯，對朝鮮乃至對日本，可就能吃肉了。如今銅這么貴，朝廷又缺銅乃至于下令不準用銅器皿，對朝貿易。對日走私，如何賺不到錢？
西邊的肉，劉鈺絲毫沒興趣吃，總不能去和皇帝搶食。東邊的肉，則可以猛吃兩口，只要提前得到內幕消息，就可以先人一步。
南邊對日貿易，只能走臺灣、釣魚島、琉球、長崎到種子島，一點點地靠針路歌跳島。
北邊若是也能參與，雖現在的航海術不能直航日本，但是貼著朝鮮海岸線到對馬，還是沒問題的。
如今機會難得，要是朝廷不趁這個機會，讓朝鮮的宗藩地位更近一步開埠貿易，日后恐怕也只能等到百年后西洋人強制開埠了。
但這種事劉鈺也不好放在明面上說，想著皇帝現在最關心的東北問題，其實還是移民實邊的問題，便借此事試著說服一下李淦。
“陛下若能允許東邊開埠，組建商會，另借朝鮮為跳板。則臣可出面辦理此事，確保第一年移民一千，日后每年增加，待十年后每年往奴兒干都司地移民一萬。若少于此數，臣甘愿受罰。”