徐福第二次出海未歸了，可想而知秦始皇有多憤怒。但即便如此，他非但沒有放棄這事，再次派人去尋仙問藥。
這次派出的人叫盧生。
盧生也出自名門世家，是范陽盧氏家族的人。因獲得《錄圖書》而上言“亡秦者胡”，秦始皇而修長城。
而且最后盧生逃走之前，說出“貪於權勢至如此，未可為求仙藥”之語，可見也不是表面上看來的那種媚上之人。
這次派出盧生，卻和上次徐福的任務不同。
命徐福前去是去尋“長生不老藥”，而讓盧生去的任務卻是“尋訪仙人”。
以秦始皇的為人，絕不可能輕信幾個術士之言，更不可能無故去尋仙問長生。
只有一種可能：有一個人，或者是一件事，讓秦始皇對長生之道深信不疑，并且至死不渝。
能讓洞察秋毫的秦始皇這么相信，絕對不可能只是人的“言語”，而是有著某種讓他相信的“證據”！
李淳豐翻來覆去地想，最后對整件事情作出了一個大膽的假設。
海上仙山和仙人都是存在的，徐福也真的親眼見到了。
徐福和自己一樣，也是追求尋訪仙道之人，自然不肯放過這個機會。
只不過以他的財力物力，肯定不足以支撐起這么大的航海行動，于是就上書秦始皇，從而得到巨大的人力財力支持。
也就是說，徐福和秦始皇之間，其實是一種相互利用關系。徐福希望從秦始皇這里得到資源去尋訪成仙之道，而秦始皇則是希望利用徐福得到長生不老藥。
徐福第一次出海，很有可能已經距離仙山（或者仙人）不遠，但仙人或者是不愿意見他，或者是見過面但是沒能同意他的要求，最后用大鮫將他阻攔了。
徐福回來之后心灰意冷，也如實地把事情對秦始皇說了。
秦始皇當時也是唏噓不已，滿腔希望成了泡影。因為徐福一定有某種見到過仙人的證據，所以也就沒有責怪他。
但事后越想越不肯死心，于是在九年之后親自跑到東海，去讓徐福再次出海。
徐福非常為難，表示說上次去仙人已經拒絕了，如果再去死攪蠻纏，恐怕仙人會降罪。別的不說，光是那條大鮫就能讓他們船毀人亡。
他太低估了嬴政之狂。
于是就有了派人射殺大鮫的事。
這么做，一方面是堵住徐福的口，更重要的是給仙人表達一個含義：你是神仙又怎么樣？朕乃真命天子，也是上天氣運所聚。朕和你好好說話，你還裝腔作勢的話，就別怪朕不給面子了。
秦始皇的舉動徹底嚇壞了徐福。
他也知道如果再拒絕的話，馬上人頭就不保。可是讓他再去求見仙人，那也是萬萬不敢的。無奈之下，只能遠遁出海，逃到海島中生存。
徐福跑后，秦始皇雖然很生氣，但也覺得情有可原。于是在肚子里面暗罵徐福幾句“無膽鼠輩”之類的，也沒有遷怒于徐氏家族。
但在秦始皇看來，現在已經證明了神仙的存在。只要能證明這一點，其他的事情都可以解決。
至此秦始皇的訴求，已經從“長生不老”變成了“成為神仙”。