等于是黃金漲價過程中，原本有20的總套利空間，朝廷先放出誘餌，給世家豪強吃其中六到七個點，等收網的時候，剩下的十三四個點就歸朝廷了。
朝廷倒不是差這點錢，主要是怕通貨膨脹物價上漲。
憑空創造貨幣增值的利益，三七分賬，七成是朝廷的。
當然，剩下那三成里面，內幕交易得利者，肯定也是免不了的。
比如李素、諸葛亮這種人，他們就是政策制定者。他們知道未來黃金要漲到兩萬錢換一金，所以這兩年窗口期里，朝廷一萬八收金的時候，他們肯定不會賣。
那么大的事兒，總要有幾個政策制定者。李素和諸葛亮能做到“黃金漲價前不搶著買”、不散布消息，就非常良心清廉了。
這種事情要是擱在20世紀往后，當然妥妥算是“內幕交易罪”。但誰讓現在是3世紀呢，這是不得已的。
想好了如何平穩過渡金價后，劉備對這個變法基本上就沒什么異議了。
不過，他還是本著樸素的實用角度考慮，想到了一些問題李素之前設想的時候，黃金憑證都是有鑄造年份、有編號、流通時要背書、“傳承有序”的。
可這玩意兒，要是時間久了，就算流通少，背書肯定也會越拖越長，最后估計會跟后世那些“古玩字畫”一樣，拖的后綴題跋比正文都長好多倍，肯定用著不方便啊。
注沒玩過古玩字畫的可能比較陌生，字畫都要求傳承有序，才能證明是真品。一副唐朝的書法，經常后面會拖很長，顯示唐朝時誰家收藏的、后來宋朝誰家收藏的、元明清民一直拖到現代。遇到某幾代藏家是個彈幕狂魔，還會讓后綴增幅速度暴漲
而李素之前也只是在理論空想，畢竟沒落地實操呢，這些需要壓力測試后才能想明白的細節，確實是容易旁觀者清。
所以李素也非常謙虛，連忙表示陛下所見甚明，這事兒可以打個制度小補丁解決。
比如，以后就核定一年為期，或者三年為期，具體時間可以再酌定。年終時，財部在京城主持“紙黃金變更”。
過去三年里，某些紙黃金如果有反復交易、背書后綴拖得比較長了，那就拿著背書和之前的交易契約，到財部變更登記。
或者契約沒了，那就找支付方本人，或者是拿著支付方的印信的授權代表，到財部變更登記。
這種都是小事兒，后世銀行制度那么發達，支票本票匯票的防偽保障制度那么完善，李素隨便借鑒幾條，跟諸葛亮劉巴商量一下就能解決。
“變更登記”之后的紙黃金，就可以把中間環節那些背書去掉了，朝廷收回舊券銷毀、重新下發以新權利人為持有人的紙黃金。
如此一來，估計以后雒陽也會成為全世界的“金融中心”，畢竟大漢土地上的黃金法理上都是不能直接流通、被政府管制了，實體都是存在國庫里的。
雒陽金庫，未來就相當于后世的美聯儲金庫了。別人名義上有黃金，實際上只是拿了張憑證，實體都是在雒陽金庫里放著。
這樣一旦遇到有人造反叛亂，或者是誰謀逆獲罪了。哪怕造反者之前籌資有籌到過紙黃金，但實物在雒陽，到時候直接發一個詔書，昭告天下，某幾號到某幾號紙黃金作廢，就把反賊的金收繳了。
當然，這個過程中，誤傷還是有可能的。因為帝制集權時代的法律，不存在“保護交易安全、不得對抗善意第三人”的條款。
如果在詔書宣布紙黃金作廢之前的時間差里，反賊用這些紙黃金買了東西、花出去了。那接受這個錢的無辜商人，肯定會受到損失。
這點上，帝國對“私有財產神圣不可侵犯”的保障力度，那肯定是不如后世18世紀資產介級歌命后建立的政權的。