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如今，總算是秋收結束，工商稅也正式開始征收，這里面的賬目缺口，讓李素、諸葛亮和劉巴都觸目驚心。
畢竟年初的時候，正式落實工商稅法改革那陣子，劉巴就給劉備算過賬：
改革后每年朝廷的鹽鈔鹽引能賣二十多億錢，鐵稅只有兩億，茶、酒稅分別四五億和十億左右。
剩下的水能稅/費十二億、通航費加關稅八億、織機稅七億、瓷器稅三億……
（注：具體見第700章，這里稍微回顧一下免得大家忘了）
全部加起來，所有工商稅都足額繳，一年可以增收六十多億。這個數字不可謂不高——因為已經比劉備陣營目前收到的農業稅總額還高了。
農業稅是按照壯丁人口數乘以每年兩石糧折六百錢來算的，劉備陣營現在1800萬人口，大約折合800多萬完全納稅壯丁，一年的農業稅是1600多萬石糧食、折價五十億錢。
百姓服的徭役折價是七十多億、人頭稅折價二十多億。所以七十億的工商稅已經超過了五十億的糧食稅，跟百姓的徭役折價一樣高了。
但問題是，即使這么高，面對一年兩百億的花費，還是堵不住啊！
更關鍵的是，因為前一年已經“透支”過了，把未來要征的商稅都攤牌下去讓大家認捐認購提前納稅憑證。
所以今年的商稅其實是被去年的河內-上黨戰役軍費給預支了，今年本來應該是還債不收錢的。
要想繼續收，那就得巧立名目，繼續“寅吃卯糧”，跟后世那些軍閥似的，提前把未來的商稅給收了。
在這事兒上面，劉備都有些不好意思，諸葛亮和劉巴倒是看得開些，但他們地位不足以勸劉備直接下這個決心。
而作為有現代人靈魂的李素，從情感上來說，他對于這種“政府借債常態”倒是不那么反感。畢竟他原本接受的教育是“保持一定規模的政府財政赤字有利于刺激經濟發展”。
可問題是如今是199年，世界上哪來的“財政赤字”概念。
連歐洲人在羅馬時代，都沒有這種傳統，得到中世紀后期、靠近文藝復興那陣子，才算是出現最早的金融業者，對國王們搞投機、認購戰爭國債，打贏了翻倍問國王們要回來。
李素不能破壞劉備朝廷的信用，他必須巧立名目，以自愿的原則，讓關西和南方的商人們主動認購“戰爭國債”，和平接受財政赤字的概念。
整個八月份，李素都在忙活這事兒，連關羽和呂布那邊的交接工作，乃至呂布是否有發檄文揭袁紹的短，都暫時顧不上了。
八月底的時候，李素總算是拿出了一套可行的方案，還有配套的補充措施。