照這樣的形勢，差不多到四月中下旬，除了燕山以北云州及遼東地區外，大梁兵馬差不多都能收復淮河以北的所有州縣。
馬上得天下容易，馬下治天下卻非易事。
目前韓謙明確要全面實施行省制，而且還要在前朝十道按察使的基礎上作進一步的細分，同時還將明確每個行省的首府作為經濟、政治以及文化中心進行重點建設。
行省首府確定在哪個地方，是關系到地方派系勢力最為核心的利益所在，即便韓謙的威勢夠強，但他的一些決定還是在朝中引起一些爭議。
比如他之前決定將禹河北岸的魏博等州，統統劃入新設定的河朔行省，同時沒有選擇相對繁榮、位于太行山東麓陸路主驛道之上的魏州、博州或定州作為河朔行省的首府，卻要求李秀在薊州以東荒涼的沿海地區擇地建造新城，作為河朔行省的首府駐地，在朝中就很叫人費解。
韓謙這次親自巡視戰后收復的汴梁城，進入韓元齊為他所準備的行宮，設宴犒勞隨侍將臣、河南行省的將吏以及從徐泗、宋州趕過來覲見的司馬潭、司馬德叔侄、徐嗣昭、徐晉、周昆等人，在宴席間就提出要將宋州以東、禹河以南到淮河之間的區域單獨劃出來，設立一個行省。
這個新的山東行省，首府確定在哪里，韓謙沒有看中更繁榮、距離國都洛陽更近的濟州或徐州，而是更屬意于偏于一隅、面臨黃水洋的密州。
目前趙啟率前鋒兵馬已經進駐密州城，韓謙就有意著韓成蒙趕往密州，擔任密州府知府事，與林海崢、趙啟、魏續等人會合，盡快將設立行省之事籌辦起來。
對這樣的決定，座下的諸多將臣同樣都相當的意外。
雖然韓謙在席間也加以說明，后續隨著航海技術以及海洋貿易的進一步發展，大梁的經濟文化重心，必然會往沿海地帶傾斜，此時將新設立的山東行省首府確定設于近海的密州，有利于加速這個過程，但在很多人看來，沒有選擇更繁榮、同時位于內河航道中心的徐州，多多少少有懲罰司馬氏的意味在內。
司馬潭、司馬德叔侄心里或許也是這么想的，但這時候卻也只能直呼君上圣明。
宴席撤去，諸將臣都各回館舍歇息，韓謙還沒有睡意，就坐在案前閱看各地遞過來的書函，云和推門走進來，拿著一封信函，跟韓謙說道：“洛陽學院已經招募到一隊船員，計劃下個月底就乘新造的帆船從孟州出發，沿禹河往東出海，試驗新的測量法……”
“這是好事，可惜我下個月可能就要去東湖，不然就能去孟州接見這些船員，給他們壯行。”韓謙不無遺憾的說道。
以新的日心學說，輔以更精準的計時工具以及觀星測位儀，進行經緯度的測定，是未來新的地理測量法以及脫離海岸線進行遠洋航海的關鍵。
然而新的技術與方法，需要遠距離航海進行驗證跟校正、完善；這些都是極富冒險主義的行為。
韓謙沒有直接指定水軍或者相關中樞機構直接組織人
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手，進行相當的遠航實驗，而是要洛陽學院出重金招募志愿者，用意也是希望將冒險探索的精神銘刻進國人的集體意志之中。