于是問題就出現了。
為了解決這個問題，秦川直接拍板暫停冷兵器和鐵甲打造，只保留棉甲制作，空出來的鐵匠全部趕制農具，必須要在明年春耕之前打造出充足的農具。
他要開啟第一次農業革命。
這場農業革命的標志，是耕種技術的發展和農具的普及應用。
至于關帝軍所需的冷兵器，就先從建奴那繳獲的頂著用。
皇太極一項注重兵器品質，建奴造的刀槍并不差，至少比朝廷造的要好上許多。
至于盔甲，秦川決定暫時降低鐵甲率，提高棉甲率，比如守城的關帝軍，大部分只穿棉甲，只有少量配備鐵甲。
討論完糧食危機的事項后，會議接著討論了其他幾項重要的事項。
一是明年乃至未來三到五年的戰略目標。
受限于兵力，秦川打算明年不再發動大規模戰事，而是以守成為主，鞏固自己領地的防線，后年再攻取西套，爭取兩年之內徹底控制整個河套地區。
二是制定更合理的計劃，大力發展農業之外的支柱產業。
其一是鐵鍋。
蒙古人缺鐵，更缺鐵鍋，北方商道打通之后，婁煩鐵鍋必然成為最受歡迎的商品。
秦川還計劃把鐵鍋賣到葉爾羌、烏斯藏，乃至中亞、西亞甚至歐洲。
廣東鐵鍋能大量賣到歐洲，他的婁煩鐵鍋也肯定可以。
為此，秦川在地圖上畫了一條線路。
那是絲綢之路。
他要重啟絲綢之路。
漢代的絲綢之路東起長安，如今長安、寧夏等地都仍在朝廷控制之下，所以秦川計劃把起點定在銀川。
他要從銀川開辟一條商道直抵涼州，再從涼州沿著古代絲綢之路出嘉峪關，過吐魯番和葉爾羌并入中亞地區。
這個時代的商道最重要的是安全，他要做的，是保證這條商道的安全。
雖然陸路運輸的成本比海上運輸的成本高很多，但婁煩鐵鍋勝在質量上乘而成本低廉，模具軋制的成本比建模澆鑄的成本低了不是一丁半點。
所以，哪怕秦川賣便宜些，用以沖抵運費，也依然有足夠多的利潤。
除了鐵鍋之外，秦川還打算發展玻璃制造業和鹽業。
回來的路上他就收到了匯報，羅自西和東籬采菊等人已經成功燒制出了純度相當高的玻璃。
玻璃沒法賣到歐洲去，因為那邊的玻璃制造技術相當先進，秦川只打算賣給烏斯藏、葉爾羌及蒙古皇宮貴族，再跟歐洲商人競爭中亞地區。
這東西注定銷量不大，但利潤卻大得驚人。
最后，是鹽業。
鹽乃是硬通貨。
直至數百年后的抗戰時期，陜西紅軍的最大經濟來源仍然是鹽。
秦川計劃將制鹽工業化，將鹽的成本降下來。
他還計劃制精鹽。
后世的碘鹽是不奢望了，但制出更純的精鹽，是完全可以做到的。
如今，不論是大明還是歐洲，全都沒有精鹽提純技術，不論是朱由檢，還是歐洲的貴族，吃的都還是粗鹽。
粗鹽不僅含有大量對人體有害的雜質，還不易保存。
空氣稍微潮濕或溫度稍高一些，粗鹽就會出現反水的情況。
所以，純度更高、口感更好、也更容易保存的精鹽，必會成為全世界的搶手貨。
提純粗鹽需要化學處理，這就要靠羅自西和東籬采菊他們了。
但，秦川知道一些大概的方法和過程，這在后世的初中化學課中有學過。
他的打算是建實驗室，專人研究。
以后，每一個新項目都要建專門的實驗室。
除了制鹽實驗室之外，他還要建發動機實驗室，專門研究斯特林發動機，而且他很快就會提出蒸汽機這個新項目，然后扔給手下去研究。