李月茹則幽怨地瞪了一眼秦川，這才依依不舍地離開。
秦川轉身，朝南城墻的辦公區走去。
“繼宗，讓所有部司的主要負責人都來開會。”
“是。”
“吳先生也一起來吧。”
……
秦川麾下已經組建了十個部司，分別是吏政、戶政、財政、工業、農業、商業、科教、軍務、刑律和廉政，每個部司設司長一名，副司長視分管的事務多寡而設。
再加上獨立于各部司之外的情報科，這場會議的參會者有將近四十人之多。
會議室設計成了后世的長桌式，長桌兩排座椅，靠墻還有兩排座椅，秦川坐在長桌首席，背后的墻壁上掛著他憑記憶繪制的地圖。
待所有人到齊之后，他便起身，將自己目前的領地畫了出來，其中的后套只用虛線標出。
“諸位，這是咱們目前所控制的地區。”
“延綏北部及河套地區乃是今年出征所攻取的，如今各個施工隊已分別前往神木及前套地區，年底之前會建成防守各個要道的軍堡。”
“但后套地區……咱們暫時沒有足夠兵力去控制那些地區，也暫時沒有兵力去攻占西套。”
“目前，各處軍堡仍能扼制朝廷的進犯，而皇太極則受制于兵力、糧草及路途遙遠等因素，短期內已無力對咱們發起進攻。”
“至少今年之內，他絕不會再發兵遠征。”
“總體上咱們形勢良好，但……同樣也面臨著一場危機。”
“繼宗，你先把問題仔細匯報一下，讓大家伙討論討論，該如何應對這場危機。”
說罷，秦川坐回位置上。
王繼宗拿著一本冊子站了起來，道：“諸位，我等所面臨的最大危機，乃是糧食。”
接著，他翻開手中的冊子，開始匯報人口、耕地、糧食產量等數據。
造成糧食緊缺的主要原因，一是人口增長，二是勞動力不足。
去年秋收時分，秦川在晉中平原搶掠一輪，又攻占永寧州和臨縣之后，治下總人口就已達到了三十八萬之多。
緊接著劫掠土默特部，劫回八千余人口。
今年西征，又得察哈爾余部一萬五千余人，鄂爾多斯部六千余，還有神木城、府谷縣及延綏北部諸多軍堡的百姓、明軍俘虜等將近兩萬人。
秦川早已聲名在外，整個中華大地的流民大多都知道，婁煩有飯吃，所以趕來投靠的流民比以前只多不少。
雖然明軍封鎖了各處要道，但山間小道沒封鎖，仍有不少流民翻山越嶺得以進入境內。
如今，秦川治內的總人口已經超過五十萬人了。
以目前的糧食產量，需要一百五十萬畝耕地才能養活這么多人口。
事實上，秦川治內原有的耕地加上新開墾的耕地數量，早已超過了一百五十萬畝。
問題的關鍵在于：種田的勞動力嚴重不足，空有耕地而無人種。
之所以勞動力不足，一是因為軍隊占比太大，二是與秦川先前的幾項政策有關。
秦川招收及安置百姓的方法，是干活管飯發工錢。
在新來的百姓能種地自給自足之前，他要養活這些人口，但又不能白養。
所以他之前定的一項政策就是：讓百姓去干活，比如開墾耕地、修水庫、修路、修軍堡、運送物資、植樹造林治理水土等等。
百姓干活之后不僅管飯，還發工錢。