韓非從這份地中看到了趙爽野心。這座城池建立了完善的倉儲體系，若是全部填滿糧草，可以供一萬大軍一年之需。更不要說，其中武庫、馬廄和周圍的客舍、集市、田地、牧場，都有著詳盡的描繪。
若待建成，至少可以將秦國的影響力向西推進數百里。
這可是一項大工程。雖然比不少鄭國渠，可也相當耗費財力與物力。
一時間，韓非心中有著一個疑問。
“你有這么多錢么？”
畢竟，這是趙爽的領地，秦國朝廷是不可能出錢的。
“錢的事勉強還能應付，重要的是人力。”
不問還好，問了韓非心中很是惆悵。
說筑城就筑城，你居然是這樣一個趙爽！
“非兄為何如此看著我？”
“我忽然想起來了，咱們吃了這么多次飯，好像你從來沒有付過賬！”
“非兄真會開玩笑。”趙爽哈哈一笑，揮了揮手，很自然轉過了話題，“眼下最為重要的還是人力。我想要讓非兄提一條策令，允許隴西邊境之地，在非戰時，可以通過錢購買徭役的服役的時間。”
“眼下邊境并無戰事，也無大的工程。花錢購買徭役的服役時間，的確可以增加隴西邊境的財力，也能改善隴西邊境之地的民生。可是……”
韓非有些擔心，這最終會成為一條惡法。
“其實，修筑這座城的主體部分，只需要兩年時間。其余的部分，可以容后增筑。之后，你再廢除這條策令，便可以了。”
韓非點了點頭，最終想到了一個方法，臉上露出了笑容。只要增加足夠多的前提，讓這條策令只有趙爽能用就行了。
“可以。這次，你欠我一個人情。”
................
昌平君府。
“這條策令是怎么回事？”
昌平君有些惱火。手中竹簡上記載著的內容：隴西之地，爵位在左庶長以上的封君可以在獲得封地的兩年內，通過財貨，向隴西郡守購買徭役的時間用以建設封地。且封地的要求在二十里以上。
“這除了趙爽，誰還能符合這個要求！”
昌平君看著自己府中的屬臣，問道。
“這條策令是誰提的？”
“是上卿韓非。”
“韓非？”昌平君咬著這個名字，更忌憚于他的身份和背后的勢力，“他要做什么？”
昌平君用筆在竹簡上劃了一筆，否決了這項策令。
只是，他身邊的屬臣卻是小聲提醒道。
“君上，左丞相已經通過了這條策令。這份只是歸檔。”
“要歸檔了拿到我這里做什么！”
昌平君怒吼了一聲，手重重拍打在桌案上。周圍的侍女、屬臣都跪了下來。
“應該是下面的小吏按照舊例拿了過來。”
昌平君揮了揮手，一眾人退了下去。丞相和右丞相只有一字之差，可卻有著相當大的差別。
一時間，滿屋寂靜。怒火消退，昌平君忽然感覺自己心中空落落的。