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議事殿，工部尚書王陵有些害怕。
為什么陛下不找其他人，偏偏只找了自己呢？
單獨面見陛下，這好像還是頭一次吧？
“新建一座五千人規模的城，要多久？又需要多少人力？”議事殿內，王不餓直接問道。
“啊？”王陵愣了下，然后意識到自己失態了，連忙說道：“少說得一年吧？而且材料什么的若是附近有的話，速度會快一些。”
“若是承包出去，大概需要多少錢？”王不餓繼續問著。
“這個……”王陵又是一臉的懵逼：“這個臣還沒有細算過，而且要看規格和要求的，最普通的，一千鎰就差不多了，不過這種不耐用，用不了幾年就會出現各種各樣的問題，若是那種能用個一二十年也不出現什么大問題的，至少也得兩千鎰往上。”
建城沒有想象中的那么簡單，特別是現在，都是夯土打造的。
就算草原上不缺土，但那些土也是需要經過加工的，直接拿來就用，不用等個三五年的，來年就能出現問題。
而最費人力，也是最讓人頭疼的，便是炒土。
另一個則是夯打。
炒土是既遭罪也受累，需要來回的翻炒，伴隨著陣陣的惡臭味。
夯打就是純體力活了。
若是這兩道工序偷了懶，一場大雨城墻就會塌，就算沒塌，到了來年春天，城墻上也會是一片綠油油的。
“朕知道了，招標的事情準備的如何了？”王不餓點了點頭。
“都差不多了，五日后可以正常進行，人員基本上也是足夠的。”王陵終于松了口氣，然后又小心翼翼的問道：“陛下，韓將軍不是俘虜了近五千匈奴人嗎？不如令韓將軍派人將這些俘虜帶回洛陽，讓他們來修筑城池？”
也就是意識到王不餓并沒有真正的生氣，所以王陵才敢壯起膽子去討要那五千俘虜。
免費的勞動力，而且還是死了都不用負責的那種，不用白不用。
“那批俘虜朕另有用處！”王不餓直接打消了王陵的小心思。
沒能如意的王陵失望的離開了議事殿。
對于王不餓找自己過來，至今王陵也還是一臉的懵逼。
就問了問造一座城要多久？花費多少？
這事用得著親自來問嗎？
隨便打個招呼不就知道了？
還是說，皇帝最近太閑了？
又或者說，皇帝是故意親近老夫，警告其他人的？
總之，王陵是懵逼了。
而一直坐在角落的司馬欣卻聞出了一絲絲的味道，趁著殿中沒人，早已摸到王不餓脾氣的司馬欣開始問道：“陛下是想在草原上修城？”
“嗯！”王不餓沒有否認的點著頭，又接著說道：“游牧民族之所以能帶來巨大的威脅，其因在于其飄忽不定，生活不能穩定，在富有的家庭，遇到一個災年也扛不住。若是朕能在草原上修城，令其有了穩固的家園，在教會其耕種，平時壯年耕種，老幼放牧，生活應當會更好，而有了耕種所得，有了穩定的居所，他們也就會漸漸的穩定下來，數年之后，便是再讓他們來回飄忽不定，這些人怕是也不會愿意了。”
司馬欣猛的皺著眉頭，道：“陛下，這不是資敵嗎？”
“非也！”王不餓微微一笑，道：“就算教，朕也只會交給被征服的部落，讓他們有了穩定的居所，通過耕種來獲得保底的糧食，放牧來補貼家用，即便遇上災年，也可安穩度過。”
“要想對付他們，就必須要先了解他們的特性，我們有時候會因為水源而械斗，他們也同樣會因為牧場而發動著戰爭，而游牧民族最大的問題在于機動性太強，也許過個一天，就找不到他們了，未知的才是威脅，而有了家以后，朕相信，愿意繼續飄蕩的人不會太多的。如此，北方邊境尚可長治久安！”
“善……陛下此舉大善呀……”司馬欣忽然眼前一亮，興奮道。
司馬欣是越來越被王不餓身上的智謀所吸引了，而這個方法，越想越覺得可行，而那些大臣們。
一個個的，呵呵……
于是，司馬欣提筆寫道：“漢三年，九月中，三省拒備戰，帝出安夷策，圈養之……”