雖然王不餓一直在高喊著發展經濟，讓國庫變的厚實起來。
但受制于各種各樣的因素，發展經濟的步伐走的并不快。
目前為止，也僅僅只是做到了鼓勵那些有些家底的人，從百姓手中收來一些貨物，然后除去成本之后，加上一些價格來進行集中銷售。
這種模式在以往只是一些貴族們能用的，也只有他們能玩的起。
一是有資本，二是有權力。
但是現在漢國放開了。
各地的官府都給出了響應的指導價格。
而現在這套制度還沒有完善，還有很多的漏洞。
例如說進城販賣的，就必須要接受指導價格，而這個價格為官府了解價格平均數，加上二成的人工成本，再加二成的利潤。
也就是說，一件商品他在民間的價格是十錢，那么到了城中，最高只能賣十四錢。
為了能讓商販們接受這個價格，漢國甚至規定了將十五稅一，暫改為凈利潤的十五稅一。
這個凈利潤不好把控的話，干脆就一刀切了。
還是那個十錢的商品，算上成本，他的凈利潤就是兩錢。
而上有政策下有對策這種事情放在任何時候都是不缺的。
很快，有精明的人就發現了一個漏洞，我不進城不就行了？
我依舊賣十四錢，這樣我就可以不交稅了。
朝廷又沒規定不準私下買賣，況且哪能有百姓總是去城里面買東西的呢？
現在的模式，基本上就是在村子里以物換物，村子里沒有的就去隔壁村子換。
所以，這兩年下來，漢國的商稅非但沒有增加，反倒降低了不少。
這也是令張蒼不斷撓頭的原因。
眾人回到了議事殿。
殿中已經擺放著一副長寬約三米的架子了。
架子是臨時的，下方就幾個腿在支撐著，上面有一層薄板。
這是工部為了方便繪制而自己打造的。
上面放著一張發黃的紙，因為質量還不太好，不能經常的移動。
所以便想了這么個辦法，直接固定在上面畫就是了。
所以王不餓要看，工部干脆將整個桌子都給搬了過來。
而進入議事殿之后，王不餓有些后悔了。
地方本來就不大，再放這么一張桌子，地方就更小了，還不如直接帶著人去工部看呢，還能省的讓人來回折騰。
“陛下，新的規劃整體來說比現在的洛陽增加了四倍，臣打算等內部細化之后找張將軍商議一下禁軍營區的安置問題，然后便可以做其他的事情了。”王陵輕車熟路的指著圖紙說道。
眾人也是第一次見到這份尚未完工的圖紙。
很好理解，也沒有那么多專業的數據什么的。
整張圖很清澈。
上面就是列出了擴增的長寬，基本上就是按照現有城池一比一圍著現有城池的一周擴充的。
因為南邊是洛河，沒辦法建設，所以就只有五片區域，而正北的地方直接被寫上了北宮兩個字。
“能容納多少人？”王不餓直接問道，單看圖紙，他也看不出大小。
而現在的洛陽城，五萬禁軍都裝不下。