蔣冕問道：“糧食課稅，若全部改為征收銀錢，那每年的漕糧從哪里運來？”
王淵說道：“保留運河、長江沿岸，部分產糧區的本色征收。這些地方的糧課，足以支撐每年400萬石漕米。”
四位閣臣暫時沒說話，都在仔細思量利弊。
若只保留長江、運河兩岸，部分產糧區的實物稅收。那絕對能省下無數運輸成本，于國于民都是大好事，但會傷及漕運官員、士卒的利益。
毛紀問道：“一旦完成改革，空置下來的漕兵、漕工，至少在二十萬人以上，這些人的生計如何安排？”
王淵笑道：“大部分漕兵、漕工，恐怕日子會更好過。”
眾人沉默。
事實真如王淵所說，漕兵、漕工看似有鐵飯碗，但他們的生活非常艱苦。就算沒有運輸任務的時候，也會被漕運武官役使干私活，整年勞累卻沒啥工資可拿，只能憑借微薄的口糧度日。不運漕米了，反而是好事，他們可以自己打工賺錢，是一種人力資源的解放。
可萬一找不到工作呢？
而且，找工作之前，還得解決他們的戶籍問題，漕兵和漕工的戶籍是單獨立冊的。
這才是重點，也是官員所說的“百萬漕工衣食所系”的本意。
王淵繼續說道：“改糧為錢的地區，少量漕兵和漕工，繼續留用運輸稅銀，剩下的全部轉為民戶！”
“不可，”蔣冕提醒道，“全部轉為民戶，對王尚書而言，只是一句話的事情。但對那些漕兵和漕工來說，他們只有戶籍，卻不能分到土地，全都會變成流民。一下子多出二十萬流民，若有宵小振臂一呼，行那陳勝、吳廣之事怎辦？”
王淵微笑道：“官府不再鉗制戶籍便可，流民自然都能變成游民。”
“胡鬧，”楊廷和堅決反對，“若不再鉗制戶籍，天下丁糧如何征收？”
王淵說道：“最合理的辦法，應該是‘攤丁入畝’。但攤丁入畝肯定無法推行，那就暫時不管。丁糧如何征收，地方官自己會解決，你盯著戶籍，丁糧就好征了？”
楊廷和無言以對。
丁糧，即人頭稅。
康熙說“盛世滋丁，永不加賦”，不是說國家不提高稅收，而是說以某年為定額，今后新增的人口數量，不用再繳納人頭稅了。
這八個字純屬廢話，就算國家想加征人頭稅，那也是難以辦到的，地方官就不允許這種情況發生。法定人頭稅越多，地方官就越難完成任務，因此主動瞞報人口，戶籍黃冊上的人口數量總是難以增長。
雍正搞出一個“攤丁入畝”，人頭稅因此取消，全國人口頓時爆炸式增長。這并非意味著，真實人口數量打著滾的往上翻，而是百姓和官員愿意如實進行人口登記了。
大明的人頭稅，主要有三種，即：里甲銀、均瑤銀和鹽鈔銀（還有其他稅種，但可以忽略不計）。