南康縣縣衙似乎在一夜之間復活了。這座普通人家的院落再也不是普通院落，已經變成一座刀槍林立的堡壘。知縣錢顗（yi）未改作息，他還是按以往的時間起床，按以往的時間用膳，然而縣衙之外，天不亮衙門便被士兵圍得水泄不通，只留下頒春、宣詔兩個破爛兮兮的木亭。
八月二十八，南康縣五鄉二十八里都會前來訴災，這則消息與今年秋稅折色米價為九百五十錢一樣很快為人所知。五鄉二十八里選在同一日訴災肯定存在勾連，屆時幾千人上萬人涌至縣衙，想想也知道將發生什么事。
一切都是為了秋稅。
今年洪水，南康五鄉二十八里只有少數鄉里、少數民戶沒有受災。若單單是南康縣甚至是南安、虔州受災，為體恤百姓官府可以減稅免稅。可惜的是，不光南安、虔州兩地受災，整個江南西路，江南東路，兩浙路、淮南路、京西路，甚至連河北路都淫雨為災。
如此大范圍的水災，朝廷只能‘其令轉運使就差本路官體諒，蠲其賦租，仍預為賑救之術，無使秋冬乏食，以致逃移’，給了一個指導性意見。這個指導性原則雖然同意‘蠲其賦租’，但前提是‘差本路官體諒’，最關鍵的是，歷次大災后有針對性減免的漕糧數量，三司只字未提。
漕糧是朝廷的命脈，整個國家建立在漕運的基礎之上。一年六百萬石漕糧中，淮南一路占一百五十萬石，兩浙路也占一百五十萬石，江南西路占一百二十萬石，江南東路占九十萬石，湖南路占六十萬石，湖南路占三十萬石。六路之中只有湖南、湖北未受災，若真要減免淮南、兩浙、江西、江東四路的賦租，米價高漲之下，汴京一百多萬人口、朝廷一百多萬軍隊何以為食？
‘差本路官體諒’是什么意思，江南西路轉運使謝景初心知肚明。轉運使心知肚明，各州各府各軍則心照不宣。到了知縣錢顗這里，則是說不出的無奈。為民而言，如此嚴重的洪災必要大規模減稅，可身為一縣之縣令，他又必須保證上繳的錢糧。
“幾時了？”戴好長翅帽的南康縣知縣錢顗無奈地問了一句。
“稟官人，辰時了。”答話的是錢顗的長隨，這個時辰正是錢顗上堂的時間。
“衙外如何？”老神在在的錢顗終于問了一句衙外，一側的主簿王無咎早就等不及了。
“五鄉二十八里，盡、盡數到了！”王無咎聲音有些發顫，進來之前他已張望了衙外的情況。“如今衙外人已逾萬，街巷之中密密麻麻。這哪里是訴災，這分明是造反！”
“造反？”錢顗形容未變分毫，他反問道：“既是造反，當有兵刃旌旗，彼等有否？”
“未有。”王無咎知道自己話說過了，連忙糾正。“然明府萬不可掉以輕心。”