高明城正因前途可能毀于這場洪災而手足無措，突然有人進獻平患之策，看過之后當即同意。
沈溪所提的平水患之策中，第一條就是先成立抗災委員會。
以汀州知府以及長汀知縣為主導，由商會、城中士紳、坊甲及民間團體代表為骨干，以商會和官府的人力，加上從商會和士紳手中所納錢財物資的物力，對城中百姓進行疏導和歸置。城中大小事項皆要由抗災委員會來負責。
最開始，高明城還能親力親為，他感覺到個人前途的壓力，親自到城中各處視察。但隨著城中水位下降，更多浮尸出現，城里已有小規模瘟疫爆發，高明城怕自己年老體弱染上疫病，索性躲在府衙閉門不出，加上同知、通判和推官也不理事，于是一咬牙將府衙的官差調撥長汀知縣統領。
知縣何應生膽小怕事，他在府城當百里候，一直被知府壓著一頭，這時候知府想把責任推給他，他更干脆，直接把人調撥給發起成立抗災委員會的惠娘。
到了后來，那些平日里耀武揚威的官差，只能跟在惠娘和一眾士紳身后跑腿，這些平日為百姓所厭惡的皂隸，第一次為百姓所倚重。當然為了飯碗，這些差役也不得不賣力。
終于在大水漫城十多天之后，城里洪水逐漸退卻。
百姓從各處歸家，開始重建家園，但滿目瘡痍卻讓他們無所適從。繁華的汀州府，在大水退去之后，城南、城東的城墻垮塌近半，城內到處是殘垣斷壁，很多房子年久失修，在這次洪水中浸泡垮塌。
失去親人的家庭，也忙著籌辦喪事，城里處處都是哀鴻遍野的凄慘景象。
城內尚且如此，城外更是不堪。
到這個時候，高明城和何應生終于走了出來，用布蒙著口鼻，到城里城外“體察”災情，慰問百姓。
大水之后井水悉數被污染，不能飲用，城中百姓要喝水都只能去城北的臥龍山和城西的西山挑山泉水，就算惠娘是商會會長。也沒有特權，每天秀兒和寧兒老早就得去排隊，到下午時才能盛滿兩桶水回來，這基本是三家人一天所需。
至于那些冒險喝井水的人。沒過多久就陸續生病，謝韻兒作為商會特聘的大夫，忙個不停。
洪水退去后，藥鋪開始整理藥材。
好在之前連降暴雨已有所防備，陸氏藥鋪的藥材提前轉移。保管還算妥帖，沒有蒙受什么損失。
惠娘在災害后，第一件事就是要求城中藥鋪不得對任何藥材進行加價，而商會中其他商家經營的貨物，也不得加價超過兩成，否則將會把商家驅逐出商會，并交由官府法辦。
商會的這條措施，起到了很好的效果，對于災后百姓平穩過渡起到了至關重要的作用。
在這十多天時間里，惠娘所發揮的作用。比起知府高明城重要多了。
但凡在災害來臨時絕望的百姓，見到的不是高高在上的官員，而是惠娘親自帶領救援的舟楫。
以前府城百姓對于商會都帶著一些抵觸情緒，到此時，他們才真切感受到汀州商會帶來的巨大好處。
大災之后，百姓開始重建家園，但依然秩序井然。
水路和陸路運輸恢復后，惠娘第一件事就是馬上從江西和湖廣征調糧食物資，發揮商會貨物直接采購的優勢，不跟那些趁機投機倒把的游商做買賣。貨物都以平價在城內銷售，甚至連運費和人工成本都是由商會承擔。