張居正在萬歷六年下令清丈全國土地，清查溢額脫漏，并限三年完成，最終確定明朝掌握的田畝數達七百一萬三千九百七十六頃，合七億一千萬余畝，明代一畝約614.4平方米，此時明朝治下人口（包括無戶籍者）已經超過一億。
在這個背景下，方南主導制定人民軍治下《農田分配制度》。
農田按照所屬人分為民田、公田、軍田，農田按照肥沃程度分為上等田、中等田、下等田，一畝上等田約等于二畝中等田或者四畝下等田，男女滿16歲為成年。
《農田分配制度》中規定，不分男女，凡是成年者，皆授相當于四畝中等田的農田，未成年者授相當于二畝中等田的農田，此為民田。
一戶人家不允許都授予上等田，也不允許都授予下等田，而是按照該地區情況，將上等田、中等田、下等田按照一定比例分配給每戶人家。
凡是參加人民軍者，加授十畝相當于中等田的農田，升職或者立功會授予更多的農田，此為軍田。
排除農田和軍田，一個村莊剩下的農田皆為公田，每戶人家需要耕種自家分配到農田數量十分之一的公田，算作納稅，多余公田出租給農戶耕種，收成農戶六公家四，另外軍田是從公田中分割出來的。
作惡的大戶人家所有農田被沒收，但沒有作惡的大戶人家，特許每人最多擁有三十畝農田，侍女、護衛等不在特許名額內。
大戶人家多余的農田由政府收購，農田收購價格相對較低，并且不是一次付清的，大戶人家也可以選擇政府用古董、首飾等貴重物品作價收購農田。
需要注意，人民軍治下所有農田不允許買賣，但可以出租。
許府內，鄧清給許新知簡單說一下人民軍的《農田分配制度》，并指出許府要做出的改變，雖然許新知內心怒不可遏，但是臉上表情都沒有多少變化，鄧清說的每一句，許新知都表示同意，愿意配合鄧清和人民軍政府行動。
對于許新知內心的想法，鄧清多少能夠猜測出一些，卻沒有管那些，不管許新知愿意還是不愿意，《農田分配制度》都會實行下去，要是許新知不愿意接受，人民軍也會強制執行，要是許府反抗人民軍那就更好了，人民軍可以直接將許府當作敵人圍剿查抄。
鄧清原本就是一個山民，不管大戶人家是善是惡，鄧清都非常排斥。
今天鄧清將人民軍政府要實行的《農田分配制度》告知許新知，不過具體實施還需要幾天時間，實施時還要立下字據，以確定農田所屬。
待鄧清將所有事情都告知許新知后，許新知便禮送鄧清出府，回過頭來，許家主讓管家、侍女、護衛等都離開，自己一個人在書房中又是摔又是怒罵。
“該死的賊人，竟然妄想將我許家的多年積攢下來的農田都搶走，真是無恥。”
“朝廷的大軍在哪里，快點將這群該死的賊人剿滅！”
“那么農田就暫時給你們這群賊人，等朝廷大軍來了，這些農田依舊是我許家的。”