因為劉桐很少在國家大事上發表自己的建議，但很多事情又必須要讓劉桐知道，并且按照法理，攝政長公主需要對各個地方的奏折進行回復。
有沒有好好回復這種事情先放在一邊，就漢室現在的情況而言，首先要解決的是有沒有回復，其他的先丟在一邊再說。
單從理論上來講，北貴山區那邊混到六百石的老哥都可以寫奏折上報，然后經過一段時間的流轉，到劉桐手上批閱之后送回去。
可這只是理論上，假設這種理論真的能得以施行，那北貴山區的老哥現在怕不是為了六百石的官職都打起來了，然后努力學習公文寫作，盡最大努力先給劉桐整個公文，表述一下自身對于漢室長公主的崇敬。
然而這種事情完全沒有發生，北貴山區的老哥努力學習漢字，寫的公文基本都石沉大海，已經足夠說明問題了。
劉桐壓根不干涉朝政！她在某些方面極為的克制，雖說已經確定劉備和陳曦并不會害她，但劉桐對于行使皇帝的權力還是非常之謹慎。
按照劉桐的話來說，她擔心自己沉迷于這種執掌天下的大權之中，等到需要退位的時候無法調整好心態，做出一些不必要的事情，所以還是直接不去碰這份權力，只在可控程度內行使即可。
此話真假且不言，但劉桐不直接行使皇帝的權力這點倒也確實是事實，而劉桐不行使，那總得由官僚系統來行使，所以后面由政院這邊分割了權力，一定程度上執行了近乎明朝內閣的票擬制度。
但和明朝的票擬不太一樣，漢室目前行使的票擬制度，外廷的奏折和匯報是先送到政院這邊，因為劉桐過于慵懶，很可能會導致重要政務的拖期，所以從一開始劉桐就明言了，外廷的奏報由政院這邊做出審批之后，再送往宮廷，經由攝政長公主“審核”之后，再行給出回復。
總體而言，漢室這套政策讓政院的權力巨幅增大，這也是政院能按住某些事件的重要原因，因為這套政策下，政院可以直接將某些奏折直接作廢，雖說截止目前還沒出現過這種情況，但真要做的話，確實是能做到。
故而陳曦也在考慮后續對此進行改良，但劉桐那邊不太配合，導致這玩意兒大概率會延續到元鳳二十年結束，拉開新的篇章之后，直接改掉，畢竟元鳳建元所宣布的律令之中，有很重要的一條就是，目前元鳳朝實行的制度是因人成事，而非是制度成功，所以后續會逐漸消減人的因素。
也是因為這一離譜的制度，票擬權顯得非常逆天，因為劉桐基本沒有駁回過票擬的內容，每次都是挑幾個審一下，然后讓絲娘將玉璽拿過來直接蓋章就是了，至于剩下的大多數的奏折都是由辛憲英審閱。
故而私底下也有人稱辛憲英是內相什么的，不過這種說法倒也沒有讓人感覺到有什么不舒服的地方。
怎么說呢，漢朝離譜的地方就在于，你所能想到的離譜操作，前輩都已經給你干過了，并且這些離譜的前輩干的很好，以至于你很難用男女性別這種東西來攻擊你的對手，你只能攻擊對方干的不行……
至于女性內相，咋說呢，在東漢已經出現過了，和熹皇后鄧綏在臨朝稱制期間，任用并深入參與政務的女性叫做班昭，就是古代四大才女的那位，當然在東漢年間，班昭被稱之為天下第一才女。
這個叫法真要說其實也不能說是捧殺，因為班昭確實是有能支撐這個名望的功績和能力，不提輔佐和熹皇后鄧綏穩定天下大局，頂著天降隕石，四夷動蕩，天下岌岌可危的糟糕局勢，穩住了漢家江山，光是一個修史，在古代就足夠支撐起這個名望了。
畢竟古代官方修史，能參與的都是大佬級別的人物，甚至越往后，能否參與修史，直接關乎著自身資歷和官職的上限。
而漢書的第七表《百官公卿表》與第六志《天文志》都是班昭獨立完成的，并且其還輔助兄長完善了漢書的其他部分。