這一點非常的離譜，但這一點又完全契合了歐洲各種發賣的習慣，包稅權本身就是發賣的演化，西普里安終歸是受到了羅馬帝國的影響，不知不覺就走向了發賣這條路。
哪怕是從屬于國家，也是可以發賣的，最多只是發賣基礎不同，本質上這種發賣，其實是二次轉包，但你就說算不算發賣吧。
漢室百姓很難看到更上層的操作，只能看到條文之中的稅改，無法理解稅改背后的東西，斯拉夫人拿到了田，也是種田換酒，現在只需要墾荒，不需要種田就有酒，那怎么選還用說，這種信息層面的不對稱，使得雙方都得到了自己想要的東西。
也正因此，袁家成功從烏拉爾山以東的思召城、顯城蔓延到了烏拉山以西，并且一點點的朝著西邊的黑土地蔓延過去。
這個速度很慢，但這個步伐很穩，因為每一代的斯拉夫人想要一直有酒喝，起碼得墾出來幾百畝地才行，等這代的斯拉夫人死了，分給他家的酒水量就會減半，下一代如果不繼續開墾，就會再次減半，這是西普里安從漢室的爵位代降中學到的智慧。
漢室百姓有現成的田可以種，而且數量足夠的話，并不會主動開荒，因為種田也是很耗費精力的事情，各種農具的出現確實是降低了對于百姓的體力消耗，但家庭式種田的規模終歸是有一個上限的。
這么一來，斯拉夫人只要主動墾荒，就會有一個生活上的保證，而漢室百姓只要種田就會給自身和斯拉夫人一個生活上的保證，兩者相輔相成，這個看著簡單的框架只要不斷地維持下去，東歐就會隨著斯拉夫人和漢室百姓的推進逐步的化作農田。
考慮到東歐的大小，以及人力資源的規模，西普里安估摸著這個正向循環起碼能維持兩百年到三百年，直到整個東歐被墾荒完畢，種下糧食才會停止。
更重要的是這個正向循環只需要一個推力就能持續的維持下去，不需要袁家耗費精力去管理，只需要審定的時候仔細一些，別太過心黑，抱著兩頭通吃的想法就行。
而當這一步邁出之后，袁家無需投入精力在這一方面，只需要靠著斯拉夫人和漢室百姓的步步蠶食就能逐步吞下整個東歐，成就真正的帝國。
這也是西普里安在來到袁家不過四年的情況下，就有如此盛隆地位，甚至連荀諶都考慮著讓對方接任，袁譚都思考著給對方安排婚配的原因。
說白了不就是這個人真的很強，強到他做的計劃都不需要靠自己去推動，只需要做了第一步，后續自然形成的龐大利益集團就會推動這個計劃一直延續下去。
而現在已經元鳳十年了，斯拉夫人墾荒，漢室百姓種田的方式已經形成了一種慣性，烏拉爾山以西已經形成了數個龐大的團體。
這些農墾軍團，拖家帶口，少則有幾萬人，多則有十幾萬人，前面墾荒的斯拉夫人，后面種田的漢室百姓，已經自然而然的在東歐形成了屬于他們的部落。
就像當年西普里安所說的那樣，運營一個龐大的團隊，消弭內部的矛盾，那不是有手就行，足夠的利益形成的潤滑劑，可以自然而然的磨合出來合適的中層管理人員。
教育根本不需要，有最好，沒有的話，文盲之中也有聰明人，猴子都能搞出來頭領，一個成功的組織，要么有理想，要么有利益，隨便整點就是了。
對于西普里安而言，大多數搞不定組織運營的廢物，要么是沒找到合適的可以聚攏人心的崇高理想，要不就是沒有找到合適的利益點。
只要有這兩個玩意兒，就算是沒有合適的組織規則，沒有成型的規章制度，遲早也會有能人給你搞出來，甚至就算是時代發生了變化，曾經的那些組織規矩，制度規章變得不合時宜，只要你的理想足夠崇高，利益夠大，能吸引來新血，那都不是問題。
而袁家現在這個情況，要搞個崇高的理想困難嗎不困難，哪怕是二十一世紀，建立一個偉大的國家都是一個崇高的理想，尤其是袁家有這個基礎，能建立出來，至于利益那就更不用說了，之前那個崇高的理想就是利益本身。
所以西普里安隨手的操作，給袁家整了一個久遠而又穩定的百年戰略，而且這個戰略穩定到袁家就是放著不管，只要不主動作死，百年過去，他們就自然而然的擁有了和羅馬正面碰撞的能力，也許打不贏，但坐擁地利的袁家起碼不會輸。