先農業升級，同步工業起步，各項國策福祉直接砸就是了。
不過，有一點還是不同的。
那就是行政制度。
漢土是國朝集權，統一調配。
那是因為漢土不大，而且自古就是一個整體，有著完善的上下通聯機制在其中。
但西天域不一樣。
且不說那些個王朝皇朝了，就算是宗門圣地，那也是數十個。
這就是相對封閉和彼此割據。
你要是強行將其整合成一個整體，上下一致，那就很不現實了，彼此矛盾太多了。
所以，趙元開大著膽子，直接采取類似于聯邦制度的新制度。
以當初的王朝或者皇朝為基本單位，改為州，依舊是成立州級兩府，但這兩府的自治權限極高。
這就是趙元開在放權。
頂層設計是一碼事，底層自治又是一碼事。
怎么搞，具體情況具體分析，具體地域因地制宜。
把基礎性的問題交給兩府，大膽放權，國朝只要成效，不限制方法策略，當然了，基本原則和法令框架是不能違背的！
這種建制體系對于體系人員的要求是極高的。
若是早個十年二十年的，幾乎是不可能實現的。
但現在。
問題不大。
為什么？
無他，就因為漢土還有一座最為頂級的行政圣府，翰林圣府！
國朝四大圣府，最早的神機圣府，而后的大荒圣府、理宗圣府，以及最后一步成立的翰林圣府。
這四大圣府，基本上涵蓋了對于一個文明來最為重要的四個方向：
仙武、科技、軍武、以及人文！
過去的近二十年里頭，翰林圣府也為國朝輸送了大批的人文圣子啊，但相比其他三大圣府，翰林圣府的圣子們多多少少的心有幾分不平。
因為國朝給他們施展的空間太小了。
而現在，機會來了。
于是乎。
又是三個月的時間。
趙元開一門心思撲在了西天域建制建設之上。
曾經的初步戰略方針被一而再的打破和修正，才有了今日的西天域統分的四十九州府！
是的，四十九州府是精簡過后的。
那些底蘊文化相對割裂不是很嚴重的，趙元開都盡可能的讓他們整合在一起，類聯邦制的二級架構就是州府，不宜太多。
寧愿多分層級，也不要單個層級設立太多的分體。
這話怎么理解呢？
就是國朝為最高層級，其次是州府一級，然后是郡府一級。
你不能國朝之下直接就是郡府了，一來就是幾百個。
而應該是把幾個百個郡府劃分成幾十個州府，由州府對接國朝，這樣才對，
四十九州府區域劃分確定的同時，也在組建各州兩府，由兩府主導，再次向下建立一系列的制度結構，然后再層層下探。
這是一個復雜的系統性工程，但對于而今的大漢來說，不算太難，需要的時間和耐心。
……
一來一去，便是半年時間過去了。
這半年里頭。
東天域戰局變化不大。
南天域妖靈一族幾乎全部涌入了東天域。
但同樣的，整個中土普天的人族也慢慢的團結起來了。